再生资源回收行业是我国最早起步的一个行业，经过多年的发展，我国的再生资源回收行业已初具规模。2017年末，我国有再生资源回收企业14.2万个（不含农民），其中回收企业主要分布在北方和南方省份；2019年，我国再生资源回收量为4.9亿吨，较2018年增长4.3%，全国废旧物资回收市场体系已基本形成。但在发展过程中也暴露出一些税收问题。下面我们就来分析一下再生资源行业存在的问题：

1.进项税额难以抵扣导致企业税负过重再生资源行业普遍存在进项税额较低的问题，导致企业税收负担较重。目前，国内再生资源回收行业普遍存在进项税额较少的情况，根据现行增值税相关政策，再生资源回收企业可抵扣的进项税额主要有以下几项：购进原材料、接受劳务、加工增值、产品销售四种。但从2017年1月1日起，纳税人购进国内未销售或者仅有部分售出的货物，其进项税额不得从销项税额中抵扣。这样就造成了一般纳税人和小规模纳税人都难以取得专用发票，使得进项税额较少的再生资源回收企业存在较大的税负压力。

2.税收政策不规范导致税负过重

首先，再生资源回收行业目前还没有建立自己的税收管理体系。回收企业没有自行识别、选择和监控税收的能力。这就造成了增值税一般纳税人（即增值税小规模纳税人）与非再生资源行业一般纳税人之间进项税额的差异问题。这种差异给企业带来了较大税负压力；其次，很多企业不知道如何正确核算应税收入以进行账务处理和申报纳税；再次还有些企业没有对税收进行规划和筹划；最后还有一些企业并不知道如何利用“金税三期”等先进信息技术手段来对税款进行监控和管理。

3.企业税务风险意识薄弱

由于再生资源行业存在大量人工成本、土地成本等固定费用开支较大、现金流较多以及生产经营方式单一等特点，导致企业容易出现税务风险。比如一些中小回收企业因没有专门用于回收的机械设备或厂房，而只有少量用于加工回收来的再生原料，导致加工增值无法取得专用发票来抵扣进项税额；还有一些回收再生原料的小规模企业没有自己独立设计厂房、没有固定人员和办公地点等特点导致无法取得增值税专用发票；此外在进行收购过程中如果涉及大宗采购业务且金额大且不容易被发现等原因也使得增值税专用发票开具比较困难。

以上因素的综合作用，造成再生资源回收企业税负压力过重。